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寮國後悔嗎?蓋什麼鐵路!

寮國(又稱老撾,Laos)以農立國,面積是台灣的5.5倍,人口只有720萬。全國60%的國土面積被森林覆蓋,可耕地面積的利用率不到50%。寮國的國家財政收入,主要依靠觀光、農業及水力發電的賣電收入。2019年,寮國全境只有70公里長的鐵路,GDP只有186億美元。 人出不去,貨進不來,尤其是新冠疫情最嚴重的時候,寮國的觀光收入幾乎歸零,面臨嚴重的經濟衰退。

幸好,連接中國大陸雲南昆明到寮國首都永珍(大陸稱為「萬象」)的中寮鐵路,終於在2021年12月通車。 中寮鐵路全長1035公里,自叢山峻嶺中開鑿隧道,架起高空鐵橋,工程難度之高,世所罕見。原訂於2020年完工啟用,更因為要清理鐵路沿線美軍在越戰時期投下的數千枚未爆彈,加上疫情因素停工近半年,因而延宕至2021年底才通車。

造價高達70億美元的中寮鐵路,由大陸出資70%,寮國負擔剩餘的30%,也就是21億美元,全額向中國貸款,分30年償還,每年還7000萬美元。由於疫情的緣故,讓寮國疲弱的經濟雪上加霜,因此北京當局再延長5年的還款寬限期。

中寮鐵路開通至今,寮國從交通不便的內陸國,變成「陸聯國」,徹底改變寮國的命運。客運列車時速160公里,貨運列車時速120公里。泰國的榴槤,有九成透過中寮鐵路銷往大陸。「滬滇 – 瀾湄線」國際貨運班列,則實現了上海 – 昆明 – 永珍(萬象)雙向對開,串聯起大陸東部沿海、內陸地區、西部邊境與東南亞國家的廣大市場。截至目前今年9月,累計發送旅客超過2000萬人次,運輸貨物2300多萬噸。根據國際貨幣基金會(IMF)預測,寮國2023年的GDP成長率將達到4%。

中寮鐵路是中國大陸「一帶一路」全球計畫中,具有指標性地位的海外基建項目。今年是「一帶一路」倡議的第十年,第三屆「一帶一路」高峰會,共有150個國家及地區的代表團參加,幾乎是聯合國會議的規模。

除了中寮鐵路之外,中國及印尼合資興建的「雅萬高鐵」,也是「一帶一路」的重要海外基建項目。時速達到350公里的「雅萬高鐵」,是東南亞國家中的第一條高鐵,也是中國大陸第一個海外高鐵工程,連接印尼首都雅加達到旅遊勝地萬隆市(Kota Bandung),將原本3.5小時的行車時間,大幅縮短為40分鐘,票價只有約新台幣730元。

以發展的角度看鐵路,鋪就的是一條融合之路、開放之路、共富之路。雅萬高鐵沿線的地質條件同樣很複雜,施工難度不亞於中寮鐵路。除了帶動當地經濟發展,加速產業優化之外,也想讓全球見識中國基礎建設能力已經達到什麼水準(戲稱說法為「基建狂魔」)。

當然,按照西方的「慣例」,「一帶一路」高峰會召開前夕,西方媒體又忍不住出來唱衰。《紐約時報》質疑中國在「一帶一路」的相關建設上,「已投資近兆美元,恐怕難以回收」。BBC 也老調重彈,指「一帶一路」是中國給開發中國家設下的「債務陷阱」,導致「貧困國家的債務,達到難以承受的水準」。

西方媒體更批評中國,沒有直接免除貧困國家的債務,而是僅僅「允許貧困國家延期償付部分貸款」而已,然而,美國等工業先進國家,也不曾給予拉丁美洲、非洲、中亞國家免除債務。事實上,中國早在去年8月,便以免除非洲17個國家的債務。

《經濟殺手的告白》一書中,美國「以不實的經濟預測、選舉舞弊、收買、勒索、性招待為手段,慫恿各國領袖加入促進美國利益的大集團。萬一無功而返,更邪惡的中情局隨即上場;如果這些豺狼也告失敗,那就只能祭出真槍實彈,以軍事行動收場。」

當西方質疑一帶一路,當美國忙著在阿富汗、伊拉克打仗時,當西方打著人道主義旗號,介入敘利亞、黎巴嫩、非洲、拉丁美洲時,中國已在寮國、西非、阿聯酋、印尼等國家修建完成多少鐵路。因為中國經驗,或許能普世參考,要致富,先修路,戰亂卻是挖路,而一帶一路正在修路。

隨著中寮鐵路的開通,寮國從一個交通不便的內陸國家蛻變為(陸聯國),除了改變了寮國的命運,也為世界展現了一帶一路的驚人影響力。從中寮鐵路到雅萬高鐵,我們將持續見證如何應用基礎建設連接世界、促進地區發展,並探討這些項目怎麼助力開發中國家走向全球,創造共贏的未來。